基于此，《规划》着力强化环境宏观政策调控，坚持预防优先，突出前端引导，将环境预防体系做成硬措施，将生态环境保护从末端治理向前端延伸，加强前端能源资源消耗协同控制，着力推动构建节约环保的国民经济体系，以绿色消费倒逼绿色生产革命，做大绿色发展的环境红利，解决环保工作长期以来被动、滞后的问题。

另外，十三五期间，珠三角区域煤炭消费总量下降10%左右。全面推进炼油、石化、工业涂装、印刷等行业挥发性有机物综合整治。

规划提到，重点城市实施天然气替代煤炭工程，推进电力替代煤炭，大幅减少冬季散煤使用量，十三五期间，北京、天津、河北、山东、河南五省(市)煤炭消费总量下降10%左右。加快区域内机动车排污监控平台建设，重点治理重型柴油车和高排放车辆据中国政府网12月5日消息，国务院印发十三五生态环境保护规划(以下简称规划)。到2020年，实现珠三角区域大气环境质量基本达标，基本消除重度及以上污染天气。十三五期间，上海、江苏、浙江、安徽四省(市)煤炭消费总量下降5%左右，地级及以上城市建成区基本淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉。

到2020年，长三角区域细颗粒物浓度显著下降，臭氧浓度基本稳定。到2020年，区域细颗粒物污染形势显著好转，臭氧浓度基本稳定。江西环保不作为、乱作为问题突出督察指出，近年来江西省环境保护工作取得积极进展，但在转变发展理念、加大环境保护力度方面与中央要求和群众期盼仍有差距，一些突出环境问题没有得到有效解决，经济发展与环境保护矛盾突出。

广西壮族自治区高度重视中央环境保护督察工作，按照边督边改要求，严查严处督察组交办的群众举报案件，并向社会公开。二是环境风险问题没有得到有效解决。江苏省环境风险问题没有得到有效解决督察指出，江苏省环境保护工作，一些结构性、区域性环境问题未得到根本解决，环境风险较大。二是自然保护区违法违规开发建设问题严重。

四是局部地区生态破坏较为严重。存在的主要问题有：一是部分环境保护工作推进落实不够。

督察指出，内蒙古自治区生态环境保护工作虽然取得明显进展，但生态环境依然十分脆弱，部分区域生态退化问题依然严重，水资源、矿产资源和草原的保护与利用矛盾依然突出，实现构筑北方生态安全屏障的目标还需付出艰巨的努力。河南省高度重视中央环境保护督察工作，按照边督边改要求，严查严处督察组交办的群众举报案件，并向社会公开。四是一些突出环境问题群众反映强烈。三是稀土开采生态恢复治理滞后。

四是一些突出环境问题尚未得到有效解决。高原湖泊治理保护力度仍需加大督察指出，云南省生态环境敏感脆弱，发展不足和保护不够并存。截至目前，2682件环境问题举报已办结，共责令整改1614件，立案处罚188件，拘留31人，约谈148人，责任追究1231人。四是部分历史遗留及群众关心问题亟待解决。

二是环保为发展建设让步的情况时有发生。云南省高度重视中央环境保护督察工作，按照边督边改要求，严查严处群众举报案件，并及时向社会公开。

三是部分国家级自然保护区生态破坏问题突出。存在的主要问题有：一是对生态环境保护工作要求不严。

二是鄱阳湖流域水环境形势不容乐观。存在的主要问题有：一是贯彻落实国家环境保护决策部署存在差距。四是自然保护区和重点流域保护区违规开发问题时有发生。二是不作为、慢作为问题比较突出。截至目前，2341件环境问题举报已基本办结，责令整改1739件，立案处罚176件，拘留10人，问责351人，约谈204人。存在的主要问题有：一是贯彻落实国家环境保护决策部署还存在不到位情况。

截至目前，内蒙古自治区共办结环境问题举报1637个，关停取缔违法企业362家，立案处罚206件，拘留57人，约谈238人，问责280人，边督边改效果得到群众肯定。三是生态环境破坏问题比较突出。

广西环保为发展建设让步的情况时有发生督察指出，广西壮族自治区环境保护工作虽然取得积极成效，但发展与保护的矛盾仍较突出，局部地区生态破坏和环境风险问题不容忽视。截至目前，476件环境举报问题已基本办结，停产整治企业57家、限期整改179家、查封扣押5家，拘留8人、约谈35人、问责105人。

存在的主要问题有：一是工作部署存在降低标准、放松要求现象。三是哈尔滨市环境治理工作推进不够有力。

三是重金属污染治理推进不力。虽然近年来环境保护工作取得积极进展，但与中央要求，与云南省特殊生态地位和人民群众期盼相比，尚存在差距。宁夏部分国家级自然保护区生态破坏问题突出督察指出，宁夏自治区生态环境较为脆弱，产业倚重倚能。督察指出存在的主要问题有：一是对生态环境脆弱性、环境保护紧迫性和艰巨性的认识尚不到位。

五是一些突出环境问题群众反映强烈。河南大量废弃矿山未及时环境修复督察指出，河南省环境保护工作虽然得到积极推进，但由于全省人口多，又处于工业化、城镇化加速推进的历史阶段，发展方式粗放，全省环境保护形势依然十分严峻，群众反映强烈。

截至目前，1234件环境问题举报已基本办结，其中责令整改515件，立案处罚189件，拘留11人，问责322人，约谈681人。2016年7月，今年首批8个中央环保督察组相继进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏，开展为期一月的环保督察工作。

二是自然保护区内违法违规开发问题仍然多见。截至目前，督察组转办的群众举报案件已基本办结，责令整改1034件，立案处罚220件，拘留28人，约谈32人，问责13个党组织、20个单位和560人。

此外，江西省按照边督边改要求，严查严处督察组交办的群众投诉环境案件，并向社会公开。江苏省高度重视中央环境保护督察工作，按照边督边改要求，严查严处督察组交办的群众投诉环境问题，并向社会公开。根据中央环境保护督察组的反馈情况，八省份已有3422人被问责。二是全区大气环境和局部水体环境质量下降。

三是部分区域生态环境问题突出。虽然近年来环境保护工作取得积极进展，但生态、大气、水等方面一些环境问题凸显，环境保护工作形势严峻、任务艰巨。

环保部网站23日公布了中央第七环境保护督察组向云南省的反馈督察情况。存在的主要问题有：一是环境保护推进落实不够有力。

四是部分区域环境污染严重，群众反映强烈。三是水和大气污染防治工作推进滞后。